上海警方:三个月收容流浪犬上万只

发布者: huaxiazi 发布时间: 2019-08-14 12:04:02

市公安局治安总队副总队长姜晓东今天介绍:今年5月至今,上海警方收容无证流浪犬1.2万余只。
近年来,上海公安机关坚持以人民为中心的发展思想,坚决贯彻落实《上海市养犬管理条例》,会同兽医、城管、市场监督、卫生、住房保障等职责部门,组织、指导、监督并持续强化养犬管理工作,不断提高本市养犬办证登记率,加强对无证犬、流浪犬以及个人饲养烈性犬的收容工作,强化对违法违规养犬行为的行政处罚力度,取得了一定的成效。
 
》》》主要做法措施
 
持续开展规范养犬行为常态化管理措施。今年以来,市犬类领导小组办公室(设在市公安局治安总队)指导全市16家公安分局治安支队持续开展养犬日常管理工作。一是强化督促登记办证。2019年以来,累计登记、发放《养犬登记证》13.58万张。同时,积极排摸属地养犬人已免疫未办证的底数信息,及时会同街镇居委、物业等部门上门开展宣传、法律告知以及督促办证工作,累计督促办理养犬登记3.39万人次;二是适时组织专项整治。今年5月初,市公安局组织开展了为期三个月的规范养犬行为专项整治,组织专门力量加大对拆迁废墟、闲置空地、空置厂房、高架桥洞等城市空地的巡察力度,及时清除流浪犬患,防止犬只伤(咬)人事件发生。截止目前,累计收容无证(流浪)犬1.2万余只。加大对重点时段、重点公共区域的巡查力度,严查遛犬不挂犬牌、不系牵引带,大型犬(犬高超过35厘米,含35厘米)不戴嘴套、个人饲养烈性犬只等违规行为,对个人饲养的烈性犬依法开展收容查处。
 
升级完善养犬管理模式提升养犬办证便利。为全面加强本市养犬管理工作,不断增强市民“依法办证、文明养犬”自觉意识,有效提高《养犬登记证》办证效率,切实提升广大市民对本市养犬管理秩序的安全感和满意度,根据市委、市政府关于全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作的要求,2018年12月,市公安局治安总队依托市政府“一网通办”总门户和“随申办市民云”轻应用,正式开通了线上办理养犬登记模式。市民足不出户,通过登录“一网通办”总门户、“随申办”轻应用等线上申请渠道,提交电子材料,提出养犬登记申请,即可线上办理《养犬登记证》的新办、补证、年度审验、变更、注销等业务,证件办理成功后可以选择邮政快递的方式,送证上门。截止目前,通过市政府“一网通办”总门户、“随申办”轻应用线上办证渠道,已成功受理并办理了5399件市民养犬登记申请。同时,为最大限度提供便民利民服务,上海公安机关依旧保留线下办理模式,市民可以至辖区派出所“综合窗口”或辖区“一门式”办理点,提交纸质材料,提出并办理养犬登记。目前,全市公安机关在各区基层派出所设置了244个办理网点,为市民提供《养犬登记证》线下办理渠道。
 
强化职能部门协作切实形成监管合力。一是上海公安机关充分依托市犬类管理领导小组及其办公室,与农委、城管等部门建立了协作会商、双向抄告、情报通报、案件移交等联动机制,探索建立养犬信用积分制,将根据积分情况运用到养犬管理中,形成齐抓共管的监管合力。二是会同农委进一步加强对免疫点工作人员的培训指导,公安机关加强了对免疫点工作人员的法律、法规、政策宣讲以及违法行为危害后果的宣传教育。三是对接市房管局研究制定住宅小区《宠物饲养管理规约》示范文本,对本市住宅物业管理区域内的全体业主、物业使用人,就犬类饲养管理,制定具有普遍约束力的自律性规范。四是对接市精神文明办联手开展文明养犬宣传活动。围绕新“七不规范”中的“宠物不扰邻、生活共安宁”,组织各级治安部门会同居(村)委、小区物业,积极开展多种形式的依法、文明养犬宣传活动。同时,进一步加大对《关于本市禁止个人饲养的烈性犬只目录的通告》的宣传告知力度,广泛张贴烈性犬只目录和宣传图册,鼓励市民积极举报个人私自豢养烈性犬只的行为。
 
》》》下一步工作方向
 
不间断开展对违法违规养犬行为的打击整治。上海公安机关将进一步加大对重点时段、重点公共区域(尤其是市中心城区)的巡查力度,重点发现整治个人违规饲养烈性犬、流浪犬患突出等问题,依法处罚遛犬不挂犬牌、不系牵引带,大型犬不戴嘴套等违规行为。期间,凡查实免疫办证网点未尽审查审核义务,在《免疫证》填报虚假信息的,一律抄告同级农委,建议吊销免疫点认定资质,对相关责任人员予以处理。
 
进一步建立健全排摸回访机制。对于初次办证犬只建立“二次过滤”回访机制,上海公安机关将会同兽医畜牧部门及免疫点对新办《养犬登记证》的养犬人在三个月后进行回访,及时发现、剔除幼年烈性犬因辨识不清或冒充其他犬种,一经查实即予以收容,并依法撤销《养犬登记证》。同时,依托居(村)委对居民养犬家庭开展排摸,对未办证、未年检的进行督促办证,对拒不改正的依法处罚。
 
深入调研探索养犬管理新模式。上海警方将全面深入开展调研,倾听各方呼声与利益诉求,不断提升养犬管理工作能力和水平。探索通过协调各方免费提供第三方责任险,通过科技手段升级提供爱犬护犬增值服务,不断增强办证养犬的获得感和附加值,提升主动办证率;探索与相关政府部门及市宠物协会合作,建立本市文明养犬信用积分制,并纳入征信体系实施联合惩戒,引导规范市民日常养犬行为。
 
推动启动《条例》修订程序。针对现阶段对违法违规养犬行为处罚力度不够、违法成本较低的情况,上海公安机关将积极配合相关部门开展《条例》实施效果评估和相关立法调研,并在用足用好现行《条例》开展好养犬管理工作的基础上,认真梳理发现的当前养犬管理工作存在的问题,探索问题解决途径,边实践、边探索,不断积累总结经验,为顺利推动法规修改工作奠定基础。
 
》》》警方提示
 
为了规范养犬行为,维护养犬人的合法权益,保障您和他人的身体健康和人身安全,维护市容环境卫生和社会秩序,公安机关提醒广大市民,请在将饲养的犬只送至兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种、植入电子标识后,及时携带个人身份证明、房产证明或者房屋租赁证明、犬只的狂犬病免疫证明等材料到居住地派出所办理《养犬登记证》,或通过市政府“一网通办”总门户和“随申办市民云”轻应用在线办理《养犬登记证》。(每户限养一条;个人禁止饲养烈性犬只)。
 
同时,请广大市民自觉遵守下列养犬行为规范:
 
1、养犬人携带犬只外出应当为犬只挂犬牌;为犬只束牵引带,牵引带长度不得超过两米,在拥挤场合自觉收紧牵引带;为大型犬只戴嘴套;乘坐电梯或者上下楼梯的,避开高峰时间并主动避让他人;即时清除犬只排泄的粪便。
 
2、禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车(机、船)室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具。携带犬只乘坐出租车的,应当征得出租车驾驶员的同意。
 
3、犬吠影响他人正常生活的,养犬人应当采取措施予以制止。
 
4、养犬人不得放任或者驱使犬只恐吓、伤害他人。犬只伤害他人的,养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治,并先行支付医疗费用的。
 
5、养犬人不得遗弃饲养的犬只。
 
6、养犬人不得自行掩埋或者乱扔犬只尸体。
 
 
》》》新闻链接
 
《养犬登记证》办理流程
 
免疫环节:养犬人带领犬只赴各区兽医畜牧部门认定的免疫点(以下简称免疫点),注射狂犬病疫苗,免疫点确认已免疫并登记犬种等信息后,向养犬人发放《免疫证》;凭《免疫证》办理《养犬登记证》;
 
个人办理《养犬登记证》流程:
 
一、办理依据
《上海市养犬管理条例》第十一条第一款:本市实行养犬登记制度和年检制度。饲养犬龄满三个月的犬只,养犬人应当办理养犬登记。
 
二、办理条件
个人饲养犬只的,①饲养犬只的个人应当具有完全民事行为能力,在本市有固定居住场所。②个人在城市化地区内饲养犬只的,每户限养一条。③禁止个人饲养烈性犬只。
 
三、提供材料
应当提供下列材料:①个人身份证明;②房产证明或者房屋租赁证明;③犬只的狂犬病免疫证明;④《上海市养犬登记申请审批表》。
 
四、办理机构
浦东、黄浦、徐汇、长宁、杨浦、宝山、嘉定、松江、金山、青浦、奉贤、崇明等区各公安派出所,静安、普陀、虹口、闵行等区“一门式”服务网点负责受理、审核、核发《养犬登记证》。
 
五、审批和制证期限
审批期限:属地派出所或“一门式”服务网点自收到养犬登记申请材料之日起5个工作日内审核完毕;
 
制证期限:黄浦、静安、徐汇、长宁、普陀、虹口、杨浦等区3个工作日,其他区5个工作日。
 
六、收费依据和标准
依据上海市物价局、上海市财政局《关于调整犬类管理收费标准等事项的通知》(沪价费〔2011〕006号)文件;内环以内每犬每年500元、内环以外每犬每年300元、农村地区不收费。另外,犬只在市农业农村委畜牧兽医处批准的具有动物诊疗许可资质的宠物诊所(或宠物医院)开展绝育手术并取得《上海市犬只绝育证明书》的,养犬管理费用减半。
 
七、办理模式
1、“一门式”服务办理。以便民服务为出发点,静安、普陀、虹口、闵行等区共设有34个“一门式”办证服务点,养犬人携带犬只到办证服务点,由该服务点工作人员负责当场办理狂犬病免疫并登记上传办理《养犬登记证》所需材料(公安后台再审核),让老百姓只跑一次。
 
2、先免疫后办证。养犬人在免疫点取得《免疫证》后,无需携犬,只需带齐其他材料前往居住地派出所或属地街镇下属犬管办(仅限宝山区)办理《养犬登记证》。
 
3、一网通办。养犬人线下携带犬只在免疫点获得免疫接种证明后,登陆市政府“一网通办”平台,在线上传犬只免疫、身份证明、房产登记证明等信息,支付养犬登记费用,完成在线申请并自主选择去属地派出所自行领取或者通过快递送证上门的方式领取。
 
4、集中上门办证。因农村养犬分散,管理工作以狂犬病预防工作为重点,每年定期由派出所(乡镇街道犬管办)会同乡镇兽医站工作人员共同上门给农户犬只现场免疫,发放《免疫证》和农村《养犬登记证》。

 
作者:上海电台记者马尊伊
编辑:沈颖婕
责任编辑:包露

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